湖南娄底25条措施稳楼市

为满足居民刚性与改善型住房需求、推动中心城区房地产市场平稳健康发展，湖南省娄底市人民政府办公室近期印发《促进娄底中心城区房地产市场平稳健康发展若干措施》，从购房补贴发放、供地管理优化、住房保障升级、金融支持强化、商品房消费促进、高质量发展推进六大维度，推出 25 条具体政策措施，为楼市注入发展动能。

在购房补贴领域，政策覆盖多类群体与场景，力度较为可观。其中，购买娄底中心城区首套新建商品房（含住宅与非住宅）的购房者，可获所缴契税金额 50% 的补贴；二孩及以上且有未成年子女的家庭，在中心城区购买首套、二套（按核减后套数计算）新建商品住房，同样享受契税 50% 的补贴。

人才购房也被纳入优惠范畴：新引进的国内外顶尖人才、国家级产业领军人才、省级产业领军人才，企事业单位新引进的 40 周岁以下全日制博士研究生，重点产业与战略性新兴产业企业新引进的 35 周岁以下全日制硕士研究生、“双一流” 大学本科毕业生，在娄底购买首套住房时，均可获得对应购房补贴。

此外，政策还支持 “卖旧买新”：在娄底市辖区内出售自有住房后 1 年内，若在中心城区购买新建商品住房，不仅出售住房已缴个人所得税可按政策退税，新购住房还能享受契税 50% 的补贴，且该补贴可与其他相关补贴叠加，最高实现契税 100% 覆盖。

供地管理优化方面，娄底推出多项灵活措施。已摘牌的商住项目可按程序调整商住比例；开发商可分期缴纳土地出让价款，原则上 1 年内缴清，特殊项目经批准后可延长至 2 年。当土地出让价款缴纳比例超 50% 时，开发商可申请办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等开发报建手续，缴清剩余款项后即可办理预售许可与不动产权证，有效缓解企业资金压力。

容积率计算规则的优化也成为政策亮点。具体来看，居住建筑阳台按水平投影面积的 1/2 计入计容建筑面积（需不超过套内建筑面积的 20%）；飘（凸）窗宽度可与房间等宽，出挑宽度不超 0.8 米；每户不大于 4 平方米的设备平台、不大于 2 平方米的空调搁板不计入计容面积（超出部分按水平投影面积 1/2 计算）。同时，移交政府的配套幼儿园、养老设施等公共服务设施，以及架空层、公共绿化平台、开放式公共活动平台等，均不计入计容建筑面积。在绿化指标上，建筑高度 1-25 米且实行永久绿化的屋顶，若地面绿化面积达规定指标 50% 以上，其屋顶绿化面积可按 25% 计入绿化用地面积；建筑物屋顶 3 米内的装饰框架不计入建筑高度。

政策还明确，将引导房地产开发企业采用现房销售模式，并在城市更新、城中村改造等征地拆迁工作中，鼓励推行 “房票” 安置，进一步丰富住房供给与安置方式。

从城市基础来看，娄底区位优势显著，是连接东部与大西南的重要交通枢纽，也是湖南乃至全国的关键能源原材料产业基地，已发现矿种 57 种，其中锑矿储量居世界首位，煤炭、白云石等非金属储量位列湖南第一，享有 “世界锑都”“现代钢城” 的美誉。近年来，娄底聚焦打造中部地区 “材料谷”，全力推进项目建设、产业升级与环境优化，全市经济运行呈现 “稳中向好、稳中向新、稳中向优” 的态势，现代化建设持续迈出新步伐。

在近期举办的第七届全球娄商大会上，600 余位海内外娄商代表、商界精英与各界嘉宾齐聚娄底，共商发展大计。目前，娄底已谋划亿元以上项目 1406 个，“十五五” 计划投资 8328 亿元，涟水复航、钛材料产业园等 5 个重大项目已申请纳入国家 “十五五” 规划，未来发展空间与合作潜力广阔，城市化进程与青年发展机遇持续释放。

市场数据层面，相较于湖南省内其他地市，娄底房地产市场调整幅度相对温和。《娄底市 2024 年国民经济和社会发展统计公报》显示，2024 年该市房地产开发投资 79.19 亿元，同比下降 7.3%，其中住宅投资 67.55 亿元，下降 3.5%；新建商品房销售面积 200.27 万平方米，下降 13.3%，住宅销售面积 176.64 万平方米，下降 12.2%；商品房销售额 96.83 亿元，下降 12.7%；年末商品房待售面积 37.76 万平方米，同比下降 28.6%，库存压力持续缓解。安居客房价系统数据则显示，今年以来娄底房价保持平稳，当前全市房价均价约 5401 元 / 平方米。